各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

 

　　為規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系）體系認(rèn)證活動(dòng)，提高認(rèn)證有效性，充分利用和發(fā)揮第三方認(rèn)證認(rèn)可力量協(xié)同治理機(jī)制，提升出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將進(jìn)一步整合強(qiáng)化“五位一體”認(rèn)證監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管與出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理提質(zhì)增效升級(jí)?，F(xiàn)對(duì)各直屬檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱各直屬局）改進(jìn)并加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證監(jiān)管提出以下指導(dǎo)意見：

 

　　一、工作職責(zé)

 

　　各直屬局是《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的地方認(rèn)證監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作。

 

　?。ㄒ唬┙M織開展轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作。

 

　?。ǘ┫驀?guó)家認(rèn)監(jiān)委上報(bào)HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作總結(jié)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例，同時(shí)將HACCP認(rèn)證監(jiān)管相關(guān)情況向中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心（CNAS）、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）等認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

 

　?。ㄈ?duì)本轄區(qū)HACCP認(rèn)證監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。

 

　?。ㄋ模?duì)違反認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的行為進(jìn)行查處。

 

　?。ㄎ澹┰诔隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)備案工作中注意采信第三方認(rèn)證結(jié)果。

 

　　二、監(jiān)管范圍

 

　　各直屬局對(duì)轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證監(jiān)管，包括本轄區(qū)獲得HACCP認(rèn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)及實(shí)施相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和證書發(fā)放情況。各直屬局可通過食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)（food.cnca.cn）查詢下載相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)信息。

 

　　三、監(jiān)管方式

 

　　（一）文件審查

 

　　結(jié)合出口注冊(cè)備案監(jiān)管工作，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)按要求提供的文件資料進(jìn)行審查。文件審查中發(fā)現(xiàn)存在問題需進(jìn)一步核查的，可采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施。

 

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查

 

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查可與出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作結(jié)合實(shí)施，主要對(duì)獲得認(rèn)證后的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)證檢查，也可在認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核中進(jìn)行見證監(jiān)督。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)保證充足的檢查時(shí)間。在檢查HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施規(guī)范性的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)和備案企業(yè)HACCP體系運(yùn)行的有效性。

 

　　（三）專項(xiàng)檢查

 

　　專項(xiàng)檢查是指根據(jù)質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的專項(xiàng)監(jiān)管要求和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，由直屬局或其分支機(jī)構(gòu)對(duì)特定獲證企業(yè)或?qū)嵤┱J(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢查活動(dòng)。

 

　　直屬局可視情況將專項(xiàng)檢查和按計(jì)劃實(shí)施的出口注冊(cè)備案監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合進(jìn)行。專項(xiàng)檢查可以根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容，檢查范圍及時(shí)間。

 

　　四、監(jiān)管重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬?duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

 

　　主要包括以下方面：

 

　　1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和人員情況；

 

　　2.認(rèn)證活動(dòng)符合《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等要求的情況；

 

　　3.認(rèn)證證書管理情況；

 

　　4.認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核指導(dǎo)書涵蓋出口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)要求的情況；

 

　　5.認(rèn)證活動(dòng)是否符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理相關(guān)要求。

 

　?。ǘ?duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管

 

　　主要包括以下方面：

 

　　1.獲證企業(yè)持續(xù)符合認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)情況；

 

　　2.獲證企業(yè)符合目標(biāo)市場(chǎng)食品安全法律法規(guī)情況；

 

　　3.獲證企業(yè)符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理要求情況；

 

　　4.食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況；

 

　　5.不符合項(xiàng)整改情況；

 

　　6.產(chǎn)品安全性驗(yàn)證情況；

 

　　7.認(rèn)證范圍變更和信息通報(bào)情況；

 

　　8.認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志的使用情況。

 

　　五、監(jiān)督檢查實(shí)施

 

　?。ㄒ唬?duì)認(rèn)證監(jiān)管人員的要求

 

　　實(shí)施HACCP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)不少于兩人（含兩人），其中至少一人應(yīng)具備出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員資格，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家提供技術(shù)支持，但不得使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以執(zhí)法檢查人員名義參與監(jiān)督檢查活動(dòng)。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查

 

　　到獲證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)提前向獲證組織發(fā)出《HACCP認(rèn)證檢查通知書》（附件1），告知檢查時(shí)間、檢查范圍及獲證企業(yè)應(yīng)配合的事項(xiàng)等。采用對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核的見證監(jiān)督形式的，應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后向獲證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核組說明情況，要求予以配合；見證檢查不應(yīng)干預(yù)、打斷審核活動(dòng)，對(duì)審核活動(dòng)、獲證企業(yè)存在的問題應(yīng)在審核結(jié)束后提出；直屬局及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員應(yīng)出示執(zhí)法證或工作證及執(zhí)法檢查人員介紹信。

 

　?。ㄈ┍O(jiān)管記錄

 

　　監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫《HACCP體系認(rèn)證監(jiān)管監(jiān)督檢查記錄》（附件2），并根據(jù)需要收集相應(yīng)證據(jù)，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、認(rèn)證證書、評(píng)審報(bào)告、內(nèi)審計(jì)劃、審核計(jì)劃、審核報(bào)告及合同等，復(fù)印時(shí)，需加蓋公章，無法蓋章的，請(qǐng)被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。采用現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)見證監(jiān)督形式的，應(yīng)要求審核組長(zhǎng)在《HACCP認(rèn)證監(jiān)管監(jiān)督檢查記錄》上簽字確認(rèn)。對(duì)審核組不在審核現(xiàn)場(chǎng)的情況，請(qǐng)獲證企業(yè)加蓋公章或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

 

　?。ㄋ模┤缯J(rèn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核活動(dòng)存在需要進(jìn)一步了解和確認(rèn)的事項(xiàng)，應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)出《HACCP認(rèn)證監(jiān)管情況告知書》（附件3），要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向認(rèn)證監(jiān)管部門進(jìn)行說明并提交證明性材料，并將監(jiān)督檢查的情況錄入《HACCP認(rèn)證監(jiān)管臺(tái)帳》（附件4）。

 

　　六、問題處置

 

　　對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，直屬局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)處置。

 

　　（一）行政處罰

 

　　檢查發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或獲證企業(yè)有違反認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，應(yīng)予以立案查處。結(jié)案后，及時(shí)將案件情況錄入相關(guān)信息系統(tǒng)。處罰程序按照各直屬局有關(guān)行政處罰規(guī)定執(zhí)行。需實(shí)施資格罰的，直屬局應(yīng)上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委立案處理。

 

　?。ǘ┬姓崾?/div>

關(guān)鍵詞：

• 食品生產(chǎn)企業(yè)備案
• 關(guān)鍵控制點(diǎn)
• 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證
• 認(rèn)證監(jiān)管
• 食品生產(chǎn)
• 認(rèn)證認(rèn)可
• 體系認(rèn)證
• 進(jìn)出口
• 認(rèn)證
• 出口
• HACCP
• 體系