各市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，廳屬有關單位：
為規(guī)范我省無公害水產(chǎn)品管理工作，提升產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證工作質(zhì)量，推進全省無公害水產(chǎn)品事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委有關無公害農(nóng)產(chǎn)品管理規(guī)定的要求，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、明確申請主體資質(zhì)，提高認定認證門檻
㈠無公害水產(chǎn)品認定認證申請主體應具備國家相關法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔責任追溯能力的單位或個人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學研究機構(gòu)等單位不得作為申請主體。
?、娓鶕?jù)我省漁業(yè)的生產(chǎn)實際，省廳確定了“福建省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)模準入標準”（見附件1），請各地嚴格按照標準要求組織申報。對生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量控制差、輻射帶動弱的生產(chǎn)單位，要通過引導扶持等途徑，培育其發(fā)展壯大，在具有申報條件時，再按照自愿的原則進行認證。
?、绺鞯貞鶕?jù)《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第2034號）組織轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖單位或個人開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證，凡不在目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，一律不予受理。
二、規(guī)范認定認證申報，落實分級審查責任
?、蹇h級漁業(yè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)申請材料進行嚴格審查，填報“材料受理清單”（見附件2），重點查驗申請主體的符合性，申請材料的完整性和真實性，尤其對申報主體產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和溯源能力的可控性審查把關等，明確推薦意見并經(jīng)縣級漁業(yè)行政主管部門領導簽字加蓋單位公章后上報。
㈡設區(qū)市級漁業(yè)行政主管部門負責對縣級報送的申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見進行確認審查，按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》的要求組織對新申報或復查換證的產(chǎn)地及產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查等，符合條件要求的要明確推薦意見，并經(jīng)設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門領導簽字加蓋單位公章后上報。
?、缡o公害水產(chǎn)品認定辦負責對設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門報送的申報材料及審查意見進行受理確認，必要時選派專家組進行現(xiàn)場核查；組織有關專家對各地申請材料集中審查，及時將審查意見報省廳無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會評審，經(jīng)評審（產(chǎn)地的終審、產(chǎn)品的初審）符合要求的頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》、產(chǎn)品申請材料集中上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，同時在省廳門戶網(wǎng)站上公告產(chǎn)地評審結(jié)果。
?、枳?014年起，《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請和審查報告》使用2014版（見附件3）。首次或擴項申請的，需附《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表》（見附件4），無公害農(nóng)產(chǎn)品認證受理（接收）、報出告知單（見附件5）等材料（各一式三份，要求詳見附件2）；對復查換證申請還需附原《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》（一式三份，要求詳見附件2）；對不投餌、不用藥的大水面增養(yǎng)殖單位或個人的復查換證申請，在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》有效期內(nèi)的水環(huán)境狀況無變化，產(chǎn)品穩(wěn)定且未發(fā)生質(zhì)量安全事故的，可適用于便攜式復查換證；對非包裝上市的活魚、活蝦、鮮海參及貝類等可暫不使用標識，申請人不再提交不適宜使用標識的說明及證明材料，但須在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表》備注欄中填寫“不用標”。以上所有申報材料必須按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品申報材料裝訂規(guī)范》等要求裝訂。
?、樯暾堉黧w提供的《養(yǎng)殖證》必須經(jīng)縣級以上漁業(yè)行政主管部門確認有效，如《養(yǎng)殖證》權(quán)屬人與申請主體不一致時，需要將其權(quán)屬、使用、責任關系說明清楚；如《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》與《養(yǎng)殖證》有效期時間不一致的，應與其年審確權(quán)掛鉤。
?、旮鞯貞獜娀瘡筒閾Q證產(chǎn)地及產(chǎn)品的質(zhì)量安全風險控制，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)獲證單位或個人的資質(zhì)條件、產(chǎn)地環(huán)境狀況、生產(chǎn)過程的控制能力、標志使用情況等工作實際，科學地提出復查換證和監(jiān)督抽查計劃，于每年4月底前逐級匯總、上報至省廳，并督促其在證書到期前90天提交復查換證申請及材料，確保轄區(qū)內(nèi)獲證產(chǎn)地及產(chǎn)品的復查換證率超過95%。對未能按要求及時提交復查換證申請的，以重新申報處理。對產(chǎn)地認定或產(chǎn)品認證的信息變更，各地要以“延續(xù)性、安全性”原則從嚴把握，對于不影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情形，如僅申請人名稱、通訊地址、在產(chǎn)地認定范圍內(nèi)批準產(chǎn)量等發(fā)生變化的，可按照《關于規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知》要求實施；對于產(chǎn)品種類（品種）、生產(chǎn)主體、質(zhì)量控制措施和產(chǎn)地地理位置等發(fā)生變化，導致可能影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，不予受理變更。
三、嚴格審查抽檢時限，提高認定認證效率
?、迨o公害水產(chǎn)品認定辦在每年的3月15日～31日、7月15日～31日和11月15日～30日集中批件（次）受理，逾期順延至下批（次）。
?、娓鞯貞鶕?jù)申請主體的產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)、省級受理時間等情況，合理安排現(xiàn)場檢查、產(chǎn)地環(huán)境及產(chǎn)品的抽檢、材料集中報送等工作。原則上從縣級漁業(yè)行政主管部門受理認證申請（時間從收到申請主體全部合格材料時開始計算）到省廳完成初審時間不超過45個工作日，其中縣級10個工作日，市級15工作日，省級20個工作日。審查中有退回、補充材料或整改的，各地須在審查報告中注明審查意見和日期。
?、绺髟O區(qū)市漁業(yè)行政主管部門應統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)新申請主體的抽樣（抽樣前需提供的紙質(zhì)或電子材料見附件2）。農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)應積極配合，并與新申請主體簽訂《委托檢測檢驗協(xié)議書》。委托檢測的單位應嚴格執(zhí)行《產(chǎn)地環(huán)境評價準則》、《產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范》、《產(chǎn)品抽樣規(guī)范》等要求，從提出申請至抽樣完成的時間原則上不超過15個工作日。
?、柁r(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)對于委托檢測檢驗申請，應嚴格按照農(nóng)業(yè)部公布的《產(chǎn)品檢驗目錄》（含檢驗方法）、《淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》和《海水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》的要求實施（“色、臭、味”檢測項目暫不列入），并及時出具檢驗、檢測或評價報告，從抽樣結(jié)束至《檢測報告》、《環(huán)境評價報告》、《產(chǎn)品檢驗報告》的出具時間原則上不超過20個工作日。
四、強化現(xiàn)場檢查督查，做好證后監(jiān)管工作
㈠各地應嚴格現(xiàn)場檢查工作，規(guī)范制訂實施計劃、方案，選派有資質(zhì)的檢查員、養(yǎng)殖專家等技術隊伍，嚴格檢查程序、檢查過程和檢查紀律，重點查驗申請主體的資質(zhì)條件、申報材料的真實性、產(chǎn)地及周邊的環(huán)境質(zhì)量狀況、生產(chǎn)過程的產(chǎn)品質(zhì)量控制能力、生產(chǎn)記錄檔案建設情況和產(chǎn)品的追溯能力等，做好缺陷項目的收集取證，提出的整改意見要到位，得出的結(jié)論描述要準確，做出的綜合評價要公平、公正。
?、娓鞯貞獜娀C后監(jiān)管工作，定期或不定期地組織人員開展日常督查、巡查，查驗獲證產(chǎn)地的周邊環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況，養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境及場內(nèi)衛(wèi)生的狀況，養(yǎng)殖技術標準或規(guī)范的執(zhí)行情況和獲證主體的誠信行為等。省廳將組織無公害水產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)實施年度監(jiān)督抽查工作，確保獲證產(chǎn)地和產(chǎn)品在有效期內(nèi)至少抽查1次，同時，組織以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題的專項巡查，強化相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的執(zhí)行力，對不符合相關要求的獲證主體提出整改意見，或黃牌警告，或收回《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書》，直至追究法律責任。
?、绺鞯貞酱佾@證單位在無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地醒目位置設立標示牌（見附件6），標明生產(chǎn)主體、區(qū)域范圍、認證產(chǎn)品、責任人和防污染警示等信息，自覺接受公眾監(jiān)督。
?、璺e極鼓勵獲證單位在其產(chǎn)品包裝上使用全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，并完善標識征訂、標志使用登記和管理，強化標識品種、范圍、數(shù)量的使用登記造冊，提升獲證產(chǎn)品的溯源能力。省廳每年將至少組織一次標志使用監(jiān)督檢查，重點檢查獲證單位或個人的標志使用記錄和市場銷售產(chǎn)品標志使用情況，及時查處違法違規(guī)用標行為。
五、強化工作組織領導，做好宣傳應急服務
?、甯鞯匾訌姛o公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證的組織領導，明確工作機構(gòu)和人員，確保有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費。要強化本轄區(qū)無公害工作機構(gòu)骨干人員、檢查員、檢測檢驗人員、企業(yè)內(nèi)檢員的技術培訓，重點加強法律法規(guī)、行為準則（含廉潔自律）、標準規(guī)范、材料審查、現(xiàn)場檢查等相關技術培訓，不斷提高從業(yè)人員的能力素質(zhì)。要及時報送工作計劃、動態(tài)信息、事件反饋和總結(jié)等材料，嚴肅工作紀律，嚴厲查處弄虛作假、欺報瞞報，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為。
?、娓鞯匾m時選擇報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體開展無公害水產(chǎn)品宣傳，推廣“公共品牌”，提高社會認知度。省廳在門戶網(wǎng)站的水產(chǎn)品質(zhì)量安全專欄、省海峽漁業(yè)網(wǎng)的無公害產(chǎn)地認定專欄中將及時發(fā)布全省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證等情況；要利用漁業(yè)博覽會、產(chǎn)品交易會、農(nóng)超對接等方式加大宣傳力度，讓廣大市民能夠吃上放心、優(yōu)質(zhì)的無公害水產(chǎn)品。
㈢各地要加強無公害水產(chǎn)品的輿情跟蹤、監(jiān)測，針對無公害水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警管理規(guī)范》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品應急管理規(guī)定》等要求強化管理，積極預防突發(fā)事件發(fā)生。主動了解相關部門監(jiān)督抽檢中所涉及轄區(qū)內(nèi)的獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況；對抽檢中出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品要迅速核實，查明原因；對使用禁用藥物等違法行為及時查處，保障消費者的合法權(quán)益。
附件：
福建省海洋與漁業(yè)廳
2014年3月31日
