各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、發(fā)展改革委（局）、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、民（宗）委（廳、局）、公安廳（局）、司法廳（局）、環(huán)保廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局）、交通運輸廳（局）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（委、局）、商務主管部門、衛(wèi)生計生委（廳、局）、工商行政管理局、新聞出版廣電局、體育局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳（局）、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游委（局）、氣象局、煙草局（公司）、中醫(yī)藥管理局，供銷合作社，人民銀行（分、支行），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各直屬檢驗檢疫局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，有關(guān)認證認可檢驗檢測機構(gòu)：

 

　　現(xiàn)將《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　質(zhì)檢總局   認 監(jiān) 委   發(fā)展改革委

 

　　教 育 部    科 技 部    工業(yè)和信息化部

 

　　國家民委    公 安 部    司 法 部

 

　　環(huán)境保護部    住房城鄉(xiāng)建設部    交通運輸部

 

　　水 利 部    農(nóng) 業(yè) 部    商 務 部

 

　　衛(wèi)生計生委    人民銀行    海關(guān)總署

 

　　工商總局    新聞出版廣電總局    體育總局

 

　　食品藥品監(jiān)管總局    林 業(yè) 局    知識產(chǎn)權(quán)局

 

　　旅 游 局    氣 象 局    煙 草 局

 

　　鐵 路 局    民 航 局    中醫(yī)藥局

 

　　供銷總社  中國鐵路總公司

 

　　2016年11月3日　

 

　　認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃

 

　　為統(tǒng)籌謀劃“十三五”時期認證認可、檢驗檢測發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，作為指導“十三五”時期認證認可、檢驗檢測工作的行動綱領(lǐng)。

 

　　一、發(fā)展環(huán)境

 

　　（一）“十二五”時期發(fā)展成就

 

　　“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測緊貼發(fā)展大局，全面推進深化改革，切實加強制度建設，著力夯實發(fā)展基礎，按照“統(tǒng)一管理，共同實施”的原則，大力加強部際合作，緊緊依靠全系統(tǒng)全行業(yè)和社會各界，奮力開創(chuàng)中國特色認證認可事業(yè)發(fā)展新局面，為建設質(zhì)量強國、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

 

　　--服務發(fā)展成效顯著。“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，截至2015年末，共頒發(fā)各類有效認證證書145.8萬張，對外出具檢驗檢測報告3.29億份。保障質(zhì)量安全更加有效，強化了強制性產(chǎn)品認證事中事后監(jiān)管，強制性產(chǎn)品認證抽查合格率由2010年的82%提高到2015年的92.5%，將水產(chǎn)品、肉類、乳品境外生產(chǎn)企業(yè)納入進口注冊管理，提升了進口食品安全保障能力。服務轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效更加有力，共授權(quán)設立了206家國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心，批準上海靜安、蘇州吳中等6地創(chuàng)建國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)，浙江制造、深圳標準等產(chǎn)品認證制度成為推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。助推生態(tài)文明建設更加扎實，新增低碳產(chǎn)品、能源管理體系等認證服務，獲證節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)品逐年遞增，“十二五”期間獲證產(chǎn)品共節(jié)約或替代電能6890.91億千瓦時，節(jié)約水資源1545.17億噸。推動將有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況納入生態(tài)文明建設評價體系，全國共54家縣區(qū)獲批為有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，植物類有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積達197.5萬公頃。建立實施了知識產(chǎn)權(quán)、保健服務、非金融機構(gòu)支付、移動金融等新型服務認證，促進了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

 

　　--基礎地位日益提升。認證認可和檢驗檢測創(chuàng)新能力、引領(lǐng)作用更加突出，贏得更多國際話語權(quán)。以評價技術(shù)、質(zhì)量保證技術(shù)以及相應的檢驗檢測支撐技術(shù)為核心的認證認可技術(shù)體系初步建立，“十二五”期間，組織實施國家級科研課題73項，經(jīng)費1.04億元，在節(jié)能低碳、信息安全、海上風電、司法鑒定認可等多個領(lǐng)域取得技術(shù)突破。危害分析和關(guān)鍵控制點體系認證已經(jīng)成為1.4萬余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)增強食品安全保障能力的重要手段。光伏、節(jié)能產(chǎn)品認證等被納入政府采信范圍，低碳產(chǎn)品認證被納入對地方政府的考核，有效發(fā)揮了政策引導作用。與美國、歐盟、俄羅斯等國家/地區(qū)實現(xiàn)了機制化合作， 51家機構(gòu)加入了國際多邊認證互認體系，在與新西蘭、韓國、瑞士等國的自由貿(mào)易協(xié)定談判和實施中發(fā)揮了重要作用，進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊有力提升了我國與巴西等國外交外貿(mào)合作的層次和水平。

 

　　--制度建設取得重大進展。全面推進深化改革，進一步完善了認證機構(gòu)行政審批制度，推動了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理制度整合，優(yōu)化了強制性產(chǎn)品認證制度，中國特色認證認可制度體系已基本建立健全。部際聯(lián)席會議制度進一步創(chuàng)新發(fā)展，“統(tǒng)一管理、共同實施”工作機制日益完善。法規(guī)體系建設穩(wěn)步推進，先后主導或參與制修訂涉及認證認可、檢驗檢測的法律法規(guī)、部門規(guī)章共52部，提升了立法質(zhì)量，鞏固了改革成果。行政執(zhí)法監(jiān)管體系進一步健全，執(zhí)法監(jiān)管一體化格局基本形成，認證執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域合作機制覆蓋到全國90％省區(qū)，省級質(zhì)檢部門認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設覆蓋面達到100%。認可制度進一步加強，認可約束機制充分發(fā)揮。認證認可國際合作國內(nèi)運作機制進一步完善。

 

　　--產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。“十二五”時期，檢驗檢測認證服務業(yè)作為國家重點發(fā)展的11類生產(chǎn)性服務業(yè)、8類高技術(shù)服務業(yè)以及9類科技服務業(yè)之一，寫入有關(guān)重點規(guī)劃和政策文件。到2015年，全國共有檢驗檢測認證機構(gòu)31343家，從業(yè)人數(shù)99.5萬，營業(yè)總收入1934.95億元。檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作進一步加快，規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展初見成效，并涌現(xiàn)出了一批優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。【   全文查看請下載附件】