省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬行政機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2022年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省市場監(jiān)督管理局辦公室

2022年3月1日

2022年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要點(diǎn)

2022年，全省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作 認(rèn)真落實(shí)省委、 省政府和市場監(jiān)管總局相關(guān)工作部署，全面貫徹全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作會(huì)議和全省市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)監(jiān)管、搭平臺(tái)、促發(fā)展”的工作思路，全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作水平，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)”，不斷夯實(shí)合格評(píng)定工作

1.推進(jìn)“證照分離”改革工作。全面推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，持續(xù)完善告知承諾制相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)等配套工作，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)評(píng)審方式，推動(dòng)告知承諾制閉環(huán)監(jiān)管建設(shè)。實(shí)行“雙軌”審批方式，進(jìn)一步提升資質(zhì)認(rèn)定整體服務(wù)水平。

2.強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。通過專項(xiàng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、專題研討等形式，加大各級(jí)監(jiān)管人員培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的履職能力和專業(yè)化水平。充分吸納各級(jí)監(jiān)管人員、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所的優(yōu)秀專家進(jìn)入專家隊(duì)伍，建立健全專家?guī)旃芾碇贫?，加?qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。

3.強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作合力。依托質(zhì)量強(qiáng)省工作推進(jìn)委員會(huì)平臺(tái)，把認(rèn)證認(rèn)可工作納入各級(jí)黨委、政府議事日程，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一部署。加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)、工信、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門聯(lián)系，在認(rèn)證結(jié)果采信、政府招投標(biāo)、資金扶持、金融稅收等領(lǐng)域，出臺(tái)相關(guān)扶持政策和指導(dǎo)性文件，形成統(tǒng)一管理、分工明確、各司其職的良好工作機(jī)制。

4.提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力。持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┠芰︱?yàn)證和報(bào)告評(píng)比工作，組織全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技能比武活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的市局及機(jī)構(gòu)自行開展技能比武，支持檢驗(yàn)檢測人員取得職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書，全面提升檢測檢測技術(shù)能力。

5.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。依托“6.9世界認(rèn)可日”“有機(jī)產(chǎn)品宣傳周”“檢驗(yàn)檢測開放日”“3.15”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，利用多渠道、新媒體等多種形式，大力宣貫新政策、新法規(guī)、新舉措，提高檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)知曉度，營造檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

二、堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管”，不斷守牢服務(wù)發(fā)展主線

6.拓寬聯(lián)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)增效。優(yōu)化檢查重點(diǎn)、檢查比例、檢查頻次，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)督檢查機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)開展監(jiān)督檢查，探索建立部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立部門間監(jiān)管信息相互通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)增效。

7.強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)3C產(chǎn)品監(jiān)管。把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品作為認(rèn)證有效性抽查重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品抽查覆蓋率，開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。加強(qiáng)全省機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及機(jī)動(dòng)車銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，適時(shí)組織開展機(jī)動(dòng)車3C認(rèn)證一致性抽查。

8.保持高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化市場環(huán)境。穩(wěn)固檢測認(rèn)證市場在近年高壓態(tài)勢下，初步呈現(xiàn)的持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊出租出借證照、未經(jīng)許可或超出許可范圍進(jìn)行檢驗(yàn)檢測、出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告、篡改檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)等嚴(yán)重違法行為。繼續(xù)突出民生重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查抽查。要總結(jié)機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)成熟的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法，建立長效監(jiān)管機(jī)制。突出宣傳引導(dǎo)，加大以案說法、約談提醒、警示教育力度，持續(xù)凈化檢測認(rèn)證市場環(huán)境。

9.完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)。依據(jù)總局、省局信用分類監(jiān)管相關(guān)規(guī)章要求，建立完善事中事后監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管，開展“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信守法倡議活動(dòng)”，推進(jìn)監(jiān)管信息與信用系統(tǒng)互通共享。充分運(yùn)用監(jiān)管信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，探索分級(jí)分類監(jiān)管制度有突破。

三、堅(jiān)持“搭平臺(tái)”，不斷提升監(jiān)管效能。

10.強(qiáng)化科技賦能，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管數(shù)字化提速。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管信息化建設(shè)立項(xiàng)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計(jì)、需求分析，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定證書電子化工作，探索建立資質(zhì)認(rèn)定遠(yuǎn)程評(píng)審、遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查工作模式，探索構(gòu)建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管數(shù)字化信息共享模式。

11.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加大高品質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)品有效供給。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷推進(jìn)北斗導(dǎo)航、機(jī)器人、無人機(jī)、智能家電、無障礙設(shè)施、城市軌道交通產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，會(huì)同商務(wù)部門加大宣傳、推廣、引導(dǎo)力度，幫助我省“三同”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“走出去”。積極開展養(yǎng)老、健康、旅游、金融等新型服務(wù)認(rèn)證，不斷滿足社會(huì)多樣化發(fā)展需求。

12.推進(jìn)交流協(xié)作，提升業(yè)務(wù)能力。深入開展檢驗(yàn)檢測促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，支持大型機(jī)構(gòu)發(fā)展綜合型“一站式”服務(wù)，中小型機(jī)構(gòu)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。立足西安，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)籌建“一帶一路”食品檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。借助科研院所、大專院校學(xué)術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，打造“產(chǎn)、學(xué)、研、檢”載體，提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測技術(shù)開發(fā)能力。

13.深化區(qū)域合作，助推評(píng)審員能力提升。搭建與周邊省份評(píng)審員交流平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)評(píng)審員互認(rèn)、互通、互信交流協(xié)作。加大評(píng)審員、審核員隊(duì)伍的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)省級(jí)評(píng)審人員報(bào)考國家級(jí)資格。建立評(píng)審員、審核員廉潔從業(yè)考核機(jī)制，完善評(píng)審員執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、堅(jiān)持“促發(fā)展”，不斷爭取認(rèn)證認(rèn)可新高地

14.大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。緊扣“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、低碳、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證，重點(diǎn)加強(qiáng)綠色建材、綠色包裝材料等國推新型綠色產(chǎn)品認(rèn)證。把加快推進(jìn)全省有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與秦嶺自然資源保護(hù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和革命老區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，積極開展全省質(zhì)量認(rèn)證（有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證）示范區(qū)和有機(jī)種植示范基地創(chuàng)建工作。加強(qiáng)認(rèn)證的有效供給，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、規(guī)范、高效發(fā)展。

15.深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。充分總結(jié)上年小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與典型案例，聚焦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供貨商等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和精準(zhǔn)幫扶，擴(kuò)大社會(huì)影響，幫助更多的小微企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)市場信任度，提升市場競爭力，推動(dòng)提升行動(dòng)走深走實(shí)，

16.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理中的引領(lǐng)、支撐和服務(wù)作用，扎實(shí)推進(jìn)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定》陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省檢驗(yàn)檢測行業(yè)有標(biāo)可依、依標(biāo)建章的良好態(tài)勢，打造檢驗(yàn)檢測陜西樣板。

17.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)專業(yè)化、特色化、功能化的“一站式”檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)綜合體，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從提供單一檢測服務(wù)向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期發(fā)展，多點(diǎn)位發(fā)力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。