各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省質(zhì)量技術(shù)評審中心，各檢驗檢測機構(gòu)：

為全面貫徹全國認證認可檢驗檢測工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號）要求，加強檢驗檢測市場監(jiān)管，嚴肅查處不實和虛假檢驗等違法違規(guī)行為，凈化檢驗檢測市場秩序，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，省局決定于2022年4月至7月在全省開展重點領(lǐng)域檢驗檢測市場專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、專項整治重點領(lǐng)域

本次專項整治行動的重點領(lǐng)域為醫(yī)療器械、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、全民健身器材、司法鑒定、人防工程防護設(shè)備等9個領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)。

二、專項整治工作目標

堅持“強基礎(chǔ)、嚴監(jiān)管、搭平臺、促發(fā)展”的工作思路，持續(xù)強化檢驗檢測市場監(jiān)管，通過開展重點領(lǐng)域檢驗檢測市場專項整治行動，嚴肅查處檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為，實現(xiàn)“查處一起、震懾一片，曝光一起、警示一片”的社會效果，依法規(guī)范檢驗檢測市場秩序，營造良好的市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境。通過集中行動和強化培訓(xùn)，鍛煉各級特別是基層監(jiān)管隊伍，全面提升我省檢驗檢測監(jiān)管隊伍能力和水平。建立健全專項整治和日常監(jiān)管銜接等相關(guān)工作機制和制度，實現(xiàn)檢驗檢測監(jiān)管規(guī)范化、制度化、長效化。

三、專項整治重點任務(wù)

本次重點領(lǐng)域檢驗檢測市場專項整治行動由省局統(tǒng)一組織，省局負責(zé)確定重點檢查對象，各市級市場監(jiān)管部門根據(jù)重點檢查對象合理制定檢查計劃并組織開展現(xiàn)場檢查及后續(xù)查處工作（省局選派技術(shù)專家支持）。縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)全面排查，督促機構(gòu)做好自查。省質(zhì)量技術(shù)評審中心負責(zé)專家選派及相關(guān)保障工作。

（一）嚴厲打擊檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為。各級市場監(jiān)管部門要主動作為，對專項整治重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)進行全面排查、不留死角、嚴格整頓。按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》不實和虛假檢驗檢測報告相關(guān)規(guī)定，加大現(xiàn)場檢查中檢驗檢測報告抽查比例，嚴格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實性，從嚴從重查處未經(jīng)檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當檢驗檢測的項目，違反國家強制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法，偽造他人檢驗檢測報告等行為。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，一律由市級市場監(jiān)管部門組織查處，對不屬于市場監(jiān)管職能的及時移送相關(guān)職能部門。涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實罪的，一律移送司法機關(guān)嚴肅處理。

（二）強化檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任意識。各檢驗檢測機構(gòu)要積極參與誠信守法倡議行動，簽署誠信守法承諾書。自覺規(guī)范從業(yè)行為，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標準及自查表（附件1）扎實開展全面自查，重點自查是否存在出具不實、虛假檢驗檢測報告，偽造他人檢驗檢測報告等行為。對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保依法依規(guī)開展檢驗檢測活動。

（三）嚴格落實“處罰到人”規(guī)定。各級市場監(jiān)管部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)的不實、虛假檢驗檢測等違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)從嚴從重處罰，同時對責(zé)任人員依法追究個人法律責(zé)任，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)中禁業(yè)限制條款進行資格罰，確保“處罰到人”落到實處。

（四）推進檢驗檢測信用監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》及信用監(jiān)管相關(guān)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯(lián)合懲戒。

四、專項整治時間安排

本次專項整治自即日起至7月31日，分4個階段推進。

（一）動員部署階段（4月20日前）

省局對專項整治行動進行動員部署，各級市場監(jiān)管部門按照專項整治工作任務(wù)，結(jié)合本地實際，制定本級專項整治實施方案，公布舉報投訴電話、郵箱等方式擴大線索來源渠道，動員社會各界力量參與到行動中來。

（二）機構(gòu)自查階段（4月30日前）

各檢驗檢測機構(gòu)按照專項整治行動要求及自查表，逐項進行自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改完善。自查結(jié)束后，各檢驗檢測機構(gòu)將加蓋印章的自查表PDF版上傳至陜西省市場監(jiān)管局檢驗檢測機構(gòu)自查報告上報系統(tǒng)（系統(tǒng)網(wǎng)址：http://113.200.73.49:8091/qydl.html，用戶名為檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書編號）。

（三）全面排查階段（5月1日至7月20日）

省局完成專項整治監(jiān)管人員、技術(shù)專家培訓(xùn)，專家分組，確定重點檢查對象?？h（區(qū)）級市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)進行全面排查，市級市場監(jiān)管部門組織開展本轄區(qū)內(nèi)重點檢查對象現(xiàn)場檢查。

（四）工作總結(jié)階段（7月20日至31日）

完成重點對象現(xiàn)場檢查及重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)全排查后，各市級市場監(jiān)管部門對本轄區(qū)專項整治行動的開展情況進行總結(jié)評估，查漏補缺，形成總結(jié)報告（包含專項行動開展情況、經(jīng)驗和做法、存在問題、原因分析、意見建議等內(nèi)容）于7月31日前報省局認證監(jiān)管處。

工作總結(jié)階段結(jié)束后，省局將根據(jù)工作開展情況，視情組織“回頭看”，確保檢驗檢測機構(gòu)問題整改到位，處罰到位。

五、工作要求

（一）提高認識，夯實監(jiān)管責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門要高度重視本次專項整治行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指派專人負責(zé)專項整治工作。要充分認識專項整治工作的重要性，準確把握專項整治工作標準要求，增強緊迫感和責(zé)任感，精心組織謀劃，按照重點任務(wù)、時間節(jié)點，科學(xué)合理制定專項整治工作方案，細化措施，明確分工，周密部署，確保工作任務(wù)分解到位，夯實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，扎實推進專項整治各項工作。

（二）全面覆蓋，突出整治重點。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要按照通知要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)開展自查自糾，并對轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)實施全覆蓋排查，必要時可向上級局申請技術(shù)專家支持，對發(fā)現(xiàn)問題未整改或整改不到位、存在違法違規(guī)等情況的機構(gòu)，及時跟進處置。各市級市場監(jiān)管部門要加強與省局的溝通協(xié)調(diào)，嚴格按照省局確定的重點檢查對象開展現(xiàn)場檢查工作，強化對縣（區(qū)）局的督促指導(dǎo)和檢查，確保自查自糾到位、監(jiān)督檢查到位、問題整改到位、后續(xù)處置到位。省局將適時對各地專項整治行動開展情況進行督導(dǎo)調(diào)研。

（三）嚴格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，積極與重點領(lǐng)域行業(yè)主管部門建立聯(lián)絡(luò)溝通機制，切實發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)管職能，構(gòu)建監(jiān)管新格局。對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓運行不規(guī)范的檢驗檢測機構(gòu)。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在政府網(wǎng)站、“兩微一端”公布舉報投訴電話，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實效。

（四）多措并舉，健全長效機制。各級市場監(jiān)管部門要及時總結(jié)工作成效，推廣典型經(jīng)驗。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進檢驗檢測落實主體責(zé)任，強化行政監(jiān)管責(zé)任，綜合運用行政指導(dǎo)、提醒告誡、行政約談、行政處罰等手段，督促檢驗檢測機構(gòu)履行法定責(zé)任和義務(wù)。持續(xù)加大基層監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，探索建立部門間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、信用監(jiān)管機制、聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制，提高監(jiān)管效率。

（五）加強宣傳，暢通信息報送。各級市場監(jiān)管部門要加強與新聞媒體的合作，借助傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，主動宣傳，及時公開違法案件信息和典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，發(fā)動社會各界積極參與到專項整治行動中來，鼓勵輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為專項行動順利開展營造良好的輿論氛圍。各市級市場監(jiān)管部門要加強對整治行動工作信息的收集、匯總分析，并指定專人及時上報工作信息于2022年4月20日前將信息聯(lián)絡(luò)員及投訴舉報電話（附件4）報省局認證監(jiān)管處，每月3日前報送《2022年重點領(lǐng)域檢驗檢測市場專項整治檢查信息匯總表》（附件2），對社會影響較大的違法案件，涉及行政復(fù)議、訴訟的案件，隨時上報。

省局聯(lián)系人：李偉 029-86138400

省質(zhì)量技術(shù)評審中心聯(lián)系人：馬雯瑤029-82289802

附件：1.2022年重點領(lǐng)域檢驗檢測市場專項整治自查表

2.2022年重點領(lǐng)域檢驗檢測市場專項整治檢查信息匯總表

3.專項整治行動信息報送工作要求

4.信息聯(lián)絡(luò)員及投訴舉報電話表

陜西省市場監(jiān)督管理局

2022年4月14日

附件1

2022年檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查自查表

附件2

2022年檢驗檢測市場專項整治行動檢查信息匯總表

附件3

專項整治行動信息報送工作要求

一、報送內(nèi)容

（一）各級市場監(jiān)管監(jiān)管部門開展專項行動的實施情況；

（二）在開展專項活動過程中好的經(jīng)驗及做法；

（三）需要媒體曝光的典型案例；

（四）各級市場監(jiān)管監(jiān)管部門查辦的重大案件進展情況；

（五）各級打擊重點領(lǐng)域工作的進展情況，以及工作推進過程中出現(xiàn)的問題；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟的案件。

二、具體要求

（一）上報信息務(wù)必實事求是、準確無誤，動態(tài)類信息要言簡意賅、講求時效，參考類、調(diào)研性信息應(yīng)力求創(chuàng)新、分析透徹、具有借鑒意義。

（二）重大案件信息的報送要注意時效性，快速整理成文字信息報送，新聞性信息應(yīng)盡可能縮短報送時間。

（三）信息材料采用紙質(zhì)文稿加電子郵件的方式報送，不宜公開或涉密信息，按有關(guān)制度執(zhí)行。

附件4

信息聯(lián)絡(luò)員及投訴舉報電話表