為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化“放管服”改革，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，按照國務(wù)院部署要求，現(xiàn)就在全國范圍內(nèi)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革措施

（一）實(shí)施分類管理

認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批實(shí)施分類管理，分為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。申請從事國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。詳見《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》（附件1）。

（二）簡化材料，壓縮時(shí)限

按照可量化、可操作的原則，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，精簡審批材料，提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（附件2）。

對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。

對實(shí)行告知承諾的申請事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場作出許可決定。

（三）實(shí)施現(xiàn)場核查

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）要求，制定《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》（詳見附件3）。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批后履行承諾的現(xiàn)場核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的未履行承諾和不實(shí)承諾問題，依法依規(guī)處理。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為認(rèn)證監(jiān)管的基本手段。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平，合理確定抽查比例，制定差異化監(jiān)管措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開。

（二）強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)信用監(jiān)管

推進(jìn)各類檢查結(jié)果信用信息的歸集和共享，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法依規(guī)對違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化失信約束，健全嚴(yán)重違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員行業(yè)禁入制度。完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理和信用修復(fù)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警追溯機(jī)制

運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)手段對認(rèn)證關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，積極探索智慧監(jiān)管方式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依法依規(guī)做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)追溯結(jié)果，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

三、其他事項(xiàng)

（一）根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、國內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，市場監(jiān)管總局適時(shí)調(diào)整實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄及相應(yīng)的審批條件細(xì)化要求并進(jìn)行公布。

（二）本公告自發(fā)布之日起實(shí)施?！秶艺J(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（認(rèn)監(jiān)委2016年第24號(hào)公告）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》（市場監(jiān)管總局2020年第7號(hào)公告）同時(shí)廢止。

（三） 本公告發(fā)布之日前已受理的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請按照原有規(guī)定執(zhí)行。

附件：1. 實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄

2.  認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求

3.  認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定

市場監(jiān)管總局

2022年8月6日

附件1

實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄

認(rèn)證	認(rèn)證領(lǐng)域			審批方式
類別
產(chǎn)品	01農(nóng)林（牧）漁；中藥			告知承諾
認(rèn)證	02礦和礦物；電力、可燃?xì)夂退?/span>
	03 加工食品、飲料和煙草
	04紡織品、服裝和皮革制品
	05 木材和木制品；紙漿、紙和紙制品，印刷品
	06 化工類產(chǎn)品
	07 建材產(chǎn)品
	08 家具；其他未分類產(chǎn)品
	09 廢舊物資
	10 金屬材料及金屬制品
	11機(jī)械設(shè)備及零部件
	12 電子設(shè)備及零部件
	13電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、發(fā)電成套設(shè)備和變壓器
	14配電和控制設(shè)備及其零件；絕緣電線和電纜；光纜
	15蓄電池、原電池、原電池組和其他電池及其零件
	16白熾燈泡或放電燈、弧光燈及其附件；照明設(shè)備及其附件；其他電氣設(shè)備及其零件
	17儀器設(shè)備
	18陸地交通設(shè)備
	19水路交通設(shè)備
	20航空航天設(shè)備
	21 GB7635.2中涉及產(chǎn)品形成過程的不可運(yùn)輸產(chǎn)品
服務(wù)	01無形資產(chǎn)和土地服務(wù)			告知承諾
認(rèn)證	02建筑工程和建筑物服務(wù)
	03批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務(wù)
	04住宿服務(wù)；食品和飲料服務(wù)
	05運(yùn)輸服務(wù)（陸路運(yùn)輸服務(wù)、水運(yùn)服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)、支持性和輔助運(yùn)輸服務(wù)）
	06郵政和速遞服務(wù)
	07電力分配服務(wù)；通過主要管道的燃?xì)夂退址峙浞?wù)
	08金融中介、保險(xiǎn)和輔助服務(wù)
	09不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)
	10不配備操作員的租賃或出租服務(wù)
	11科學(xué)研究服務(wù)（研究和開發(fā)服務(wù)；專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)；其他專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)）
	12電信服務(wù)；信息檢索和提供服務(wù)
	13支持性服務(wù)
	14在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上的生產(chǎn)服務(wù)
	15保養(yǎng)和修理服務(wù)
	16公共管理和整個(gè)社區(qū)有關(guān)的其他服務(wù)；強(qiáng)制性社會(huì)保障服務(wù)
	17教育服務(wù)
	18衛(wèi)生保健和社會(huì)福利服務(wù)
	19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)
	20成員組織的服務(wù)；國外組織和機(jī)構(gòu)的服務(wù)
	21娛樂、文化和體育服務(wù)
	22家庭服務(wù)
管理	01質(zhì)量管理體系			告知承諾
體系	02環(huán)境管理體系
認(rèn)證	03職業(yè)健康安全管理體系
	04信息安全管理體系
	05信息技術(shù)服務(wù)管理體系
	06食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系
國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證	有機(jī)產(chǎn)品			優(yōu)化服務(wù)
	良好農(nóng)業(yè)規(guī)范
	食品質(zhì)量
	綠色市場
	食品安全管理體系
	危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)
	乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)
	乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范
	節(jié)能產(chǎn)品
	低碳產(chǎn)品	通用硅酸鹽水泥
		平板玻璃
		鋁合金建筑型材
		中小型三相異步電動(dòng)機(jī)
		陶瓷磚（板）
		紡織面料
		輪胎
	鐵路產(chǎn)品
	信息安全產(chǎn)品
	可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）軟件
	光伏產(chǎn)品
	電子招投標(biāo)系統(tǒng)
	體育場所服務(wù)
	軟件過程能力及成熟度評估
	測量管理體系
	能源管理體系
	知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系
	中國森林認(rèn)證
	交通一卡通產(chǎn)品
	城市軌道	城市軌道交通車輛
	交通裝備	城市軌道交通制動(dòng)系統(tǒng)
	產(chǎn)品	城市軌道交通牽引傳動(dòng)系統(tǒng)
		城市軌道交通電動(dòng)客車列車控制與診斷系統(tǒng)
		城市軌道交通車輛車門
		城市軌道交通車輛車鉤緩沖裝置
		城市軌道交通基于通信的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)（CBTC）
	金融科技產(chǎn)品
國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證	農(nóng)機(jī)產(chǎn)品			優(yōu)化服務(wù)
	綠色產(chǎn)品		人造板和木質(zhì)地板
	（認(rèn)證活動(dòng)一）		涂料
			衛(wèi)生陶瓷
			建筑玻璃
			太陽能熱水系統(tǒng)
			家具
			絕熱材料
			防水與密封材料
			陶瓷磚（板）
			紡織產(chǎn)品
			木塑制品
			紙和紙制品
			塑料制品
			洗滌用品
	綠色產(chǎn)品		電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用
	（認(rèn)證活動(dòng)二）		建材（圍護(hù)結(jié)構(gòu)及混凝土類）
			建材（門窗幕墻及裝飾裝修類）
			建材（防水密封及建筑涂料類）
			建材（給排水及水處理設(shè)備類）
			建材（暖通空調(diào)及太陽能利用與照明類）
			建材（其它設(shè)備類）
			快遞包裝
	商用密碼產(chǎn)品
	北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品

附件2

認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求

一、取得法人資格

取得營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等法人資格證明文件。

二、有固定的辦公場所和必要的設(shè)施

申請者應(yīng)當(dāng)具備必要的商業(yè)辦公場所，不允許以民用住宅作為固定辦公場所。辦公場所的地址應(yīng)當(dāng)與法人證明文件中列明的地址相一致。辦公場所為租賃性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同，租賃合同期限應(yīng)當(dāng)不低于一年。辦公場所為自有房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交自有房產(chǎn)證明。

申請者應(yīng)當(dāng)具有開展認(rèn)證活動(dòng)所必需的設(shè)備（硬件和軟件）以及支持性配置（通訊或信息系統(tǒng)），包括產(chǎn)品儲(chǔ)存室、檔案保管設(shè)施、認(rèn)證業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、證書印制設(shè)施、認(rèn)證人員培訓(xùn)設(shè)施以及工作人員的桌椅、文件柜、電腦、電話等基本辦公設(shè)施，必要時(shí)還需具備產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室。辦公場所和設(shè)施與申請者開展業(yè)務(wù)范圍的規(guī)模相適應(yīng)。

三、注冊資本不少于人民幣300萬元

法人資格證明文件中的注冊資本/開辦資金，不得少于人民幣300萬元；以其他幣種注冊的，按匯率換算不得少于人民幣300萬元。申請者的出資方應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)資信要求。

由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正性的要求，出資方不能對認(rèn)證業(yè)務(wù)的公正性、獨(dú)立性產(chǎn)生沖突或影響。如出資方在其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)任職時(shí)，應(yīng)提供認(rèn)證機(jī)構(gòu)的知情同意證明，同時(shí)，出資方不得從事認(rèn)證咨詢活動(dòng)。自然人投資方個(gè)人資信良好，沒有不良記錄。

四、有符合認(rèn)證要求的管理制度

申請管理體系認(rèn)證的，需符合GB/T 27021.1《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第1部分：要求》及GB/T 27021系列標(biāo)準(zhǔn)的其他相關(guān)要求，以確保持續(xù)具有開展管理體系認(rèn)證的能力，一致性和公正性。

申請一般工業(yè)產(chǎn)品自愿性認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的，需符合GB/T 27065《合格評定 產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》。

申請食品農(nóng)產(chǎn)品自愿性認(rèn)證的，需建立“產(chǎn)品認(rèn)證/01農(nóng)林（牧）漁；中藥”和/或“產(chǎn)品認(rèn)證/03加工食品、飲料和煙草”和/或“管理體系認(rèn)證06食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系”的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和制度，符合GB/T 27065《合格評定 產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》和/或GB/T 27021.1《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第1部分：要求》。

4.1組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)

4.1.1申請者的組織結(jié)構(gòu)，管理層和其他認(rèn)證人員及相關(guān)委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)形成正式文件。

4.1.2保證公正性的委員會(huì)的產(chǎn)生、代表的利益方、責(zé)任和權(quán)利、成員能力、運(yùn)行規(guī)則應(yīng)當(dāng)形成正式文件。

4.2公正性的管理

申請者應(yīng)當(dāng)編制公正性管理制度，確保獨(dú)立、公正、客觀地開展認(rèn)證活動(dòng)，并防止發(fā)生由于商業(yè)、財(cái)務(wù)或其他壓力而導(dǎo)致的損害公正性的行為。申請者應(yīng)當(dāng)有文件證明其已識(shí)別所有相關(guān)利益方對其公正性的影響，并能采取明確可行的控制措施，并建立制度進(jìn)行管理。公正性風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于以下方面：

4.2.1經(jīng)營范圍中是否含有可能對認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動(dòng)。

4.2.2是否有可能與行政機(jī)關(guān)存在利益關(guān)系。

4.2.3接受的資助是否有可能對認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響。

4.2.4是否有可能與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。

4.2.5法人出資者是否為認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、營銷平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)競爭性較強(qiáng)行業(yè)的企業(yè)。

4.3認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的管理

申請者應(yīng)當(dāng)能證明已對認(rèn)證活動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評估，并對各個(gè)活動(dòng)領(lǐng)域和運(yùn)作地域的業(yè)務(wù)引發(fā)的責(zé)任作出了充分的安排（如保險(xiǎn)或儲(chǔ)備金）。

4.4人員管理的相關(guān)要求

申請者應(yīng)制定認(rèn)證人員管理制度，對影響認(rèn)證活動(dòng)的各類人員的選擇條件、聘用程序、培訓(xùn)程序、能力準(zhǔn)則和能力評價(jià)準(zhǔn)則及評價(jià)考核方法作出明確規(guī)定，以保證認(rèn)證人員的素質(zhì)和能力符合要求。

申請者應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不聘任或者使用國家法律法規(guī)禁止從事認(rèn)證活動(dòng)的人員。

4.5高級管理人員

申請者的高級管理人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)以及市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）相關(guān)規(guī)定要求，熟悉認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作基本要求，具備履行職務(wù)所必需的管理能力。

4.5.1申請者應(yīng)當(dāng)制定文件規(guī)定高級管理人員的選擇、聘用、考核以及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)等管理要求。

4.5.2申請者應(yīng)當(dāng)明示高級管理人員無犯罪記錄，無認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的不良從業(yè)記錄。

4.5.3高級管理人員的評價(jià)證實(shí)性材料應(yīng)包含：學(xué)歷、工作經(jīng)歷、與認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)的工作經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、評價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。

4.6認(rèn)證過程的管理要求

申請者應(yīng)當(dāng)制定程序、制度等文件對認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施全過程進(jìn)行有效管理，以保證認(rèn)證活動(dòng)的有效性和公正性。至少應(yīng)當(dāng)包括申請?jiān)u審、審核方案的制定、抽樣方案、審核計(jì)劃、審核實(shí)施、審核報(bào)告、認(rèn)證決定、監(jiān)督、再認(rèn)證以及暫停、注銷、撤銷或縮小認(rèn)證范圍等程序。

4.7認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的管理

申請者應(yīng)當(dāng)制定認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的管理規(guī)定，明確認(rèn)證證書載明的內(nèi)容、獲證組織使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的管理規(guī)定以及誤用或未按照規(guī)定使用時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的措施。

認(rèn)證證書樣本應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并向公眾提供查詢認(rèn)證證書基本信息的方式。

4.8其他內(nèi)部管理規(guī)定

申請者應(yīng)當(dāng)制定申訴投訴、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、檔案記錄管理、分支或派出機(jī)構(gòu)管理、內(nèi)審和管理評審、信息公開、保密等內(nèi)部管理制度要求。

應(yīng)當(dāng)制定對認(rèn)證規(guī)則備案、認(rèn)證業(yè)務(wù)信息備案、認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息報(bào)送等規(guī)定的執(zhí)行程序。

五、有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員

5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。

5.2專職認(rèn)證人員應(yīng)全面覆蓋認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證方案制定人員、認(rèn)證申請?jiān)u審人員、認(rèn)證審核方案管理人員、認(rèn)證審核人員（擬從事管理體系認(rèn)證審核、產(chǎn)品認(rèn)證檢查、服務(wù)認(rèn)證審查的人員）、認(rèn)證決定或復(fù)核人員、認(rèn)證人員能力的評價(jià)人員等。

5.3“專職”是指認(rèn)證人員應(yīng)能夠滿足以下條件之一：

5.3.1與申請者建立勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞動(dòng)合同的工作人員。社保繳費(fèi)單位為申請者、申請者分支機(jī)構(gòu)或申請者委托的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.3.2申請者返聘的具有認(rèn)證人員注冊資格的退休人員和企事業(yè)單位內(nèi)退人員。正式退休或提前退休的人員，提供退休證明以及與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂的聘用合同或勞務(wù)合同；內(nèi)退人員提供由退休前所在單位或單位人事部門確認(rèn)的證明以及與申請者簽訂的聘用合同或勞務(wù)合同。

5.3.3申請者的出資方為事業(yè)單位時(shí)，由出資方任命在申請機(jī)構(gòu)任職的事業(yè)編制人員。由申請者的出資方提供事業(yè)編制證明。

5.4“相應(yīng)領(lǐng)域”是指專職認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)具備與申請領(lǐng)域相適應(yīng)的素質(zhì)和能力，具體如下：

5.4.1通用要求

教育經(jīng)歷：具備國家承認(rèn)的大學(xué)?？疲ê┮陨蠈W(xué)歷；相應(yīng)專業(yè)以教育部“普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄”及“學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄”為準(zhǔn)。

工作及專業(yè)工作經(jīng)歷：滿足相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)要求，研究生學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少2年全職工作經(jīng)歷（含至少1年專業(yè)工作經(jīng)歷或取得所在專業(yè)中級（含）以上職稱）；大學(xué)本科學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少5年全職工作經(jīng)歷（含至少2年專業(yè)工作經(jīng)歷或取得所在專業(yè)中級（含）以上職稱）；大專學(xué)歷應(yīng)具有至少6年全職工作經(jīng)歷（含至少4年專業(yè)工作經(jīng)歷或取得所在專業(yè)中級（含）以上職稱）。專業(yè)工作經(jīng)歷從取得學(xué)歷后算起。

5.4.2相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)要求

I 管理體系認(rèn)證

管理體系認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證申請?jiān)u審人員、認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證方案制定人員、認(rèn)證審核人員、認(rèn)證決定或復(fù)核人員需要滿足以下要求：

I-1質(zhì)量管理體系

a.專業(yè)知識(shí)

掌握以下質(zhì)量管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)：常用統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法和應(yīng)用；測量/計(jì)量知識(shí)以及對測量過程和測量設(shè)備的管理要求；標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫要求等；顧客滿意的監(jiān)視和測量、投訴處理、行為規(guī)范、爭議解決的知識(shí)；質(zhì)量計(jì)劃；質(zhì)量管理體系自我評價(jià)方法；卓越績效模式；持續(xù)成功（GB/T 19004）；風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和方法。

b.工作經(jīng)歷

適宜的專業(yè)工作經(jīng)歷包括：產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、技術(shù)、檢測、質(zhì)量管理、教學(xué)、科研及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作經(jīng)歷。

I-2 環(huán)境管理體系

a.專業(yè)知識(shí)

掌握以下環(huán)境管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)和理念:清潔生產(chǎn)和生命周期的基本概念和方法；掌握向水體排放的污染物，理解污水治理技術(shù)的相關(guān)知識(shí)；掌握向大氣排放的污染物，理解大氣治理技術(shù)的相關(guān)知識(shí)；掌握固體廢物基本分類、危險(xiǎn)廢物的基本分類，理解固體廢物的處理技術(shù)的相關(guān)知識(shí)；掌握噪聲的分類,理解資源能源消耗及治理技術(shù)的相關(guān)知識(shí)。

b.工作經(jīng)歷

適宜的專業(yè)工作經(jīng)歷包括：生產(chǎn)過程環(huán)境管理、污染預(yù)防及治理技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境規(guī)劃、清潔生產(chǎn)審計(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境管理教學(xué)、科研及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作經(jīng)歷。

I-3 職業(yè)健康安全管理體系

a.專業(yè)知識(shí)

掌握以下職業(yè)健康安全管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)：

——掌握特定專業(yè)性的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的基本原則、適用范圍、目的、意圖和基本概念；

（注：特定專業(yè)性的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)是指可用于特定生產(chǎn)運(yùn)行和活動(dòng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。例如：危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障類型與影響分析（FMEA）、故障樹分析（FAT）等。

——掌握特種設(shè)備的概念、分類和國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對特種設(shè)備管理的通用要求。

b.工作經(jīng)歷

適宜的專業(yè)工作經(jīng)歷包括：安全生產(chǎn)管理、職業(yè)病防治、職業(yè)健康安全監(jiān)測、安全評價(jià)、安全工程技術(shù)、職業(yè)健康安全管理、教學(xué)、科研及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作經(jīng)歷。

I-4 信息安全管理體系/信息技術(shù)服務(wù)管理體系

a.專業(yè)知識(shí)

信息安全管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)包括：

掌握網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與通信基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)安全、載體安全、環(huán)境安全、邊界安全、應(yīng)用安全等相關(guān)技術(shù)；掌握與組織業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)，例如：流程、資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、安全要求、控制措施以及信息安全技術(shù)和信息技術(shù)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中的特定應(yīng)用等方面的知識(shí)；了解信息安全管理相關(guān)工具、方法。

信息技術(shù)服務(wù)管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)包括：

掌握數(shù)據(jù)處理服務(wù)、軟件開發(fā)和部署服務(wù)、測試服務(wù)、集成服務(wù)、IT運(yùn)維服務(wù)和租賃服務(wù)；掌握網(wǎng)絡(luò)與通訊、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、基線、配置庫、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)運(yùn)維、支持性基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)房環(huán)境、信息安全、云基礎(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、智能樓宇、各行業(yè)典型信息系統(tǒng)等。了解信息技術(shù)服務(wù)管理相關(guān)工具、方法，例如：運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)、事件管理工具、監(jiān)視和測量工具。

b.工作經(jīng)歷

適宜的專業(yè)工作經(jīng)歷包括：信息安全相關(guān)專業(yè)包括信息安全、密碼學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子信息科學(xué)與技術(shù)、電子信息技術(shù)應(yīng)用、人工智能、計(jì)算數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、自動(dòng)化、通信、電氣等相關(guān)的專業(yè)；信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)包括計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、電子信息科學(xué)與技術(shù)、電子信息技術(shù)應(yīng)用、人工智能、信息安全、密碼學(xué)、計(jì)算數(shù)學(xué)。

II 產(chǎn)品認(rèn)證（除01和03認(rèn)證領(lǐng)域）

從事產(chǎn)品認(rèn)證的人員專業(yè)工作經(jīng)歷為從事所申請產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

III 食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)專業(yè)包括：（?？啤⒈究疲?703化學(xué)類、0707海洋科學(xué)類、0710生物科學(xué)類、0813化工與制藥類、0816紡織類、0817輕工類、0823農(nóng)業(yè)工程類、0824林業(yè)工程類、0825環(huán)境科學(xué)與工程類、0826生物醫(yī)學(xué)工程類、0827食品科學(xué)與工程類、09農(nóng)學(xué)、1004公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類、1008中藥學(xué)類；（研究生）0703化學(xué)、0707海洋科學(xué)、0710生物學(xué)、0713生態(tài)學(xué)、0817化學(xué)工程與技術(shù)、0821紡織科學(xué)與工程、0822輕工技術(shù)與工程、0828農(nóng)業(yè)工程、0829林業(yè)工程、0830環(huán)境科學(xué)與工程、0831生物醫(yī)學(xué)工程、0832食品科學(xué)與工程、0836生物工程、09農(nóng)學(xué)、1004公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、1007藥學(xué)、1008中藥學(xué)。

IV 服務(wù)認(rèn)證

申請住宿服務(wù)；食品和飲料服務(wù)、郵政和速遞服務(wù)、電力分配服務(wù)；通過主要管道的燃?xì)夂退址峙浞?wù)、金融中介、保險(xiǎn)和輔助服務(wù)、科學(xué)研究服務(wù)、電信服務(wù)；信息檢索和提供服務(wù)、教育服務(wù)、衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務(wù)、污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)等領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)至少有50%具備國家承認(rèn)的大學(xué)本科以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷并取得學(xué)位。

對于專職認(rèn)證人員為非相關(guān)專業(yè)時(shí)，應(yīng)至少具備與從事的認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱。

服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)歷為從事所申請領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。僅有審核經(jīng)歷不能認(rèn)定為專業(yè)工作經(jīng)歷。

5.5專職認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)具備的能力

5.5.1認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證方案制定人員

具有相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；熟悉認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件；熟悉認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序要求；熟悉相應(yīng)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。

5.5.2認(rèn)證申請?jiān)u審人員

熟悉認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件；熟悉相應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域劃分并能正確判斷認(rèn)證委托人委托的認(rèn)證領(lǐng)域和專業(yè)；熟悉本機(jī)構(gòu)相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)資源配備情況。

5.5.3認(rèn)證審核方案管理人員

熟悉認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件；熟悉認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序要求；能夠識(shí)別各認(rèn)證領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)；能夠根據(jù)認(rèn)證客戶的業(yè)務(wù)/產(chǎn)品/過程/組織結(jié)構(gòu)的知識(shí)和信息識(shí)別其對審核方案，特別是對審核組的能力要求；熟悉本機(jī)構(gòu)相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)資源配備情況。

5.5.4認(rèn)證審核人員

具有與認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求；理解和掌握認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件；熟悉認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證審核原則、實(shí)踐和技巧；了解企業(yè)管理和組織運(yùn)作相關(guān)知識(shí)，了解認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理過程要求，完全能夠按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的程序和過程開展工作。

5.5.5認(rèn)證決定或復(fù)核人員

具有與認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；熟悉認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證審核原則、實(shí)踐和技巧；了解認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理過程要求。

5.5.6認(rèn)證人員能力的評價(jià)人員

熟悉認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序要求；能夠識(shí)別各認(rèn)證領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)；熟悉認(rèn)證流程及認(rèn)證過程各階段的專業(yè)管理要求；掌握專業(yè)能力評定要求；熟悉各類認(rèn)證人員的能力準(zhǔn)則，能正確選擇對認(rèn)證人員能力評價(jià)的方法，并能基于已有的證據(jù)準(zhǔn)確判定受評價(jià)人員的能力與準(zhǔn)則的符合性。

5.6專職認(rèn)證人員能力評價(jià)

5.6.1申請者應(yīng)根據(jù)建立的認(rèn)證人員專業(yè)能力評價(jià)準(zhǔn)則，從認(rèn)證人員專業(yè)能力需求、認(rèn)證人員專業(yè)能力、認(rèn)證人員專業(yè)能力評價(jià)等方面評價(jià)認(rèn)證人員的專業(yè)能力。認(rèn)證人員專業(yè)能力評價(jià)應(yīng)全面覆蓋專職認(rèn)證人員。

5.6.2評價(jià)結(jié)果證實(shí)性材料應(yīng)包括但不限于以下信息：被評價(jià)者的學(xué)歷、與所評價(jià)專業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)歷、認(rèn)證認(rèn)可經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷以及其他可支撐評價(jià)結(jié)論的信息以及評價(jià)結(jié)論，評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)論應(yīng)符合GB/T 27021.1《合格評定 管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第1部分：要求》、GB/T 27065《合格評定 產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》等認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的人員管理程序。

六、其他要求

6.1申請從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。對所申請的產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域具備自有或簽約檢測資源，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，檢測機(jī)構(gòu)能力范圍應(yīng)能覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)所申請的具體產(chǎn)品。

6.2申請從事產(chǎn)品認(rèn)證（01和03認(rèn)證領(lǐng)域）活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備食品農(nóng)產(chǎn)品的科研、檢測、推廣、行業(yè)管理等任一背景。

6.3從事市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）或者市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門推行的認(rèn)證制度還應(yīng)當(dāng)滿足市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）或者市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布的有關(guān)部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件中列明的要求。

6.4設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供中文版的申請材料，并附上申請人對中文版內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任的聲明。

附件3

認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定

第一條 為了進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化認(rèn)證市場營商環(huán)境，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批方式，提高效率，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法所稱告知承諾，是指國家市場監(jiān)督管理總局（以下稱資質(zhì)審批部門）一次性告知所需條件和要求以及提交的材料，申請機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合條件和要求并提交相關(guān)材料，由資質(zhì)審批部門作出決定的方式。

第三條 資質(zhì)審批部門以告知承諾方式實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批適用于以下情形：

（一）新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)；

（二）擴(kuò)大認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍。

申請機(jī)構(gòu)采用告知承諾方式申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，適用本規(guī)定。

第四條 資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé)告知承諾統(tǒng)一管理、組織實(shí)施工作，依據(jù)認(rèn)證領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)確定適用告知承諾審批方式的認(rèn)證領(lǐng)域并向社會(huì)公布。

第五條 對實(shí)行告知承諾的審批事項(xiàng)，資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)告知下列內(nèi)容：

（一）資質(zhì)審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）準(zhǔn)予認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力要求；

（三）需要申請機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料和方式；

（四）申請機(jī)構(gòu)作出承諾的法律效力以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果。

第六條 通過告知承諾方式申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾：

（一）已經(jīng)知悉資質(zhì)審批部門告知的全部內(nèi)容；

（二）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、合法、有效；

（三）能夠持續(xù)符合告知的條件和技術(shù)能力要求，并可隨時(shí)接受核查；

（四）能夠提交資質(zhì)審批部門告知的相關(guān)材料，相關(guān)材料真實(shí)、合法、有效；

（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。

第七條 對實(shí)行告知承諾的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)審批部門提供告知承諾書，告知承諾書文本式樣見附件。

第八條 申請機(jī)構(gòu)可以通過登錄網(wǎng)上審批系統(tǒng)提交加蓋公章的告知承諾書以及相關(guān)申請材料，告知承諾書和相關(guān)材料不齊全或者不符合法定形式的，資質(zhì)審批部門在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第九條 資質(zhì)審批部門不對材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，告知承諾書和相關(guān)申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場作出許可決定。作出許可決定后七個(gè)工作日內(nèi)向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

第十條 資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可后兩個(gè)月內(nèi)，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行承諾情況進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查工作由資質(zhì)審批部門統(tǒng)一組織安排，可委托地方市場監(jiān)管部門實(shí)施。

第十一條 現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在不予配合和協(xié)助，拒絕、隱瞞或者不如實(shí)提供相關(guān)材料和信息情形的，依據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能持續(xù)符合法定條件和能力的，依據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出虛假承諾、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得資質(zhì)的，按照相關(guān)規(guī)定撤銷行政許可，并予以公布。該機(jī)構(gòu)列入嚴(yán)重違法失信名單，其此前出具的相關(guān)認(rèn)證證書不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

依據(jù)前款規(guī)定被撤銷行政許可的申請人3年內(nèi)不得申請?jiān)撔姓S可。

第十四條 以告知承諾方式取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十五條 資質(zhì)審批部門建立申請機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制。資質(zhì)審批部門發(fā)現(xiàn)申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。相關(guān)失信信息按照相關(guān)規(guī)定同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對違法失信行為的懲戒措施依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 資質(zhì)審批部門工作人員在實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾書（文本式樣）

認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾書

本機(jī)構(gòu)就申請審批的事項(xiàng)，作出下列承諾：

（一）本機(jī)構(gòu)已經(jīng)知悉資質(zhì)審批部門告知的全部內(nèi)容；

（二）本機(jī)構(gòu)所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（三）本機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)符合告知的條件和技術(shù)能力要求，并可隨時(shí)接受核查；

（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交告知的相關(guān)材料，相關(guān)材料真實(shí)、合法、有效；

（五）本機(jī)構(gòu)愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。

法定代表人簽字：

（申請機(jī)構(gòu)蓋章）

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